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9月21日，是俄乌战事开启后，西方最紧张的一天。

这一天，普京签署了“局部军事动员令”；这一天，普京发表了相关俄乌战事的声明，作出了表态。此番动作后，西方首脑纷纷站出来解读。大家都认为，俄乌局势恶化，未来存在更大的不确定性。

9月21日，普京宣布从即日起在俄罗斯联邦进行部分动员。根据法令，各地区的负责人被指示确保在国防部长确定的数量和时间范围内，完成部分动员服务的草案。

据俄防长绍伊古称，为了控制乌克兰境内1000公里的接触线和解放区，需要进行部分动员，期间将征召30万预备役人员。

此前，普京表示，如果俄罗斯的领土完整受到威胁，将采取一切手段保护俄罗斯人民。而近日，普京在对俄罗斯公民的讲话中说，西方集体的目标是削弱和摧毁俄罗斯。如果发生来自北约的威胁和核讹诈，将使用一切可用手段保护俄罗斯，包括核武器。

这样的声明，很显然会引发一场风暴。

在普京发表声明后，来自27个欧盟国家的外长将在联合国大会期间召开紧急会议，讨论对俄罗斯的新制裁。

欧洲外交负责人何塞普·博雷尔说，“我们已经安排了9月26日在纽约举行的外交部长紧急会议。我们重申对乌克兰的支持”。

博雷尔称，联合国安理会将在不久的将来讨论乌克兰的“新情景”，包括俄罗斯总统关于在解放区举行公投和在俄罗斯进行部分动员的声明，以及使用核武器的可能性。他还说，“普京说他已经准备好使用他可以使用的所有武器。当有人说‘所有武器’时，他也指核武器。国际社会不能接受这一点。联合国应该在本周对此作出回应。”

这位外交官称，欧盟只是“帮助基辅，但不打算干涉与俄罗斯的直接冲突”。“我们没有卷入战争。提供军事支持是一回事，卷入战争是另一回事。”

许多联合国外交官表示，联合国无法说服普京停下来。

普京下达局部军事动员令后，一时间引发世界热议。

车臣负责人卡德罗夫9月21日称，俄罗斯局部动员的决定使乌克兰和北约陷入僵局。“今天最高指挥官弗拉基米尔·普京对俄罗斯人的呼吁使基辅精英和整个北约陷入绝望的境地。普京发起了大规模行动来保护俄罗斯的完整，这些行动是必要的、重要的，是先发制人的措施”。卡德罗夫还称，“我完全支持总统关于部分动员预备役人员的决定。我们车臣共和国从第一天起就积极参与了这一进程，但现在我们也得到了国家元首的指示，我们将百分百执行”。

土耳其外长恰武什奥卢表示，“俄罗斯关于部分动员的决定以及在卢甘斯克、顿涅茨克、赫尔松和扎波罗热宣布举行公民投票的决定，证明了局势的严重性。现在有不同的现实，冲突拖得越久，就越难达成明确和可接受的解决方案”。

塞尔维亚总统武契奇表示相信，普京在谈到他准备使用一切手段保护俄罗斯人民时，并不是在虚张声势。他说，“自从我多次与普京总统会面以来，我不认为他在虚张声势。”他敦促各方在力所能及的范围内达成妥协的解决方案，并希望乌克兰早日实现和平。

北约秘书长斯托尔滕贝格9月21日表示，将继续保持警惕并帮助乌克兰。他还说：“到目前为止，北约还没有观察到俄罗斯的核力量的准备情况有任何变化，但我们会继续监测局势，并保持警惕。”

克罗地亚总统佐兰·米拉诺维奇9月21日说，西方与俄罗斯处于战争状态，制裁产生了相反的效果。他说，普京宣布动员和公投造成了“极其危险的局面”，乌克兰必须打赢这场战争，俄罗斯必须被削弱，这样它以后就不能再做这样的事情了。”“我们看到普京有多么执着。”米拉诺维奇谈到普京时说。不过他表示，虽然普京有时威胁要动用核武器，但他目前并不认为这是一个主要问题。

对近几年，不断靠国际热点刷存在感的立陶宛来说，普京表态，也少不了其借机表现一般。立陶宛总统瑙塞达近日抵达纽约参加联合国大会。期间，瑙塞达与波兰、爱沙尼亚和拉脱维亚举行了四方协调会议，展现波罗的海国家和波兰在乌克兰问题上的团结。各方重申，他们准备继续向基辅提供政治、经济和军事技术支持，并“在紧急需要的情况下，由其军队提供物质支持”。

因此，立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚特遣队出现在战区，沦为所谓的“波罗的海”军团，或许只是时间问题。（井上蛙）

延伸阅读

乌东连串公投，俄乌战事必然扩大

文|海上客

俄乌冲突，战事看来必然扩大了！

从9月20日开始，乌克兰东部卢甘斯克、顿涅茨克、赫尔松和扎波罗热地区连番传来公投之声。公投日期分别定在9月23日至27日。

公投将在9月23日至27日举行图：俄新社报道截屏

在今年2月俄乌冲突之前，乌东顿巴斯地区的卢甘斯克、顿涅茨克两州宣布独立的“卢甘斯克人民共和国”“顿涅茨克人民共和国”得到俄罗斯承认并建立“外交”关系。之后俄军进入乌克兰，进行“特别军事行动”。而如今的公投举行地，却不限于顿巴斯地区的两“人民共和国”，还有俄军已经占领的赫尔松、扎波罗热地区。

公投前夕的扎波罗热，地方当局升起的亲俄旗帜图：俄罗斯卫星通讯社

四地公投的议题是——并入俄罗斯。看地图就清楚，四地互相连成一片，赫尔松州与克里米亚毗连。一旦四地宣布“公投”入俄，则在俄罗斯看来，克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克、赫尔松、扎波罗热都将再次归莫斯科统治。乌克兰在克里米亚以东的所有海岸线丧失殆尽。乌克兰基辅当局当然不会答应。而这还不是俄乌冲突必然升级，战事必然扩大的所有缘由……

1

四地之公投，有一个背景，就是自俄乌冲突以来，目前可能是俄罗斯压力最大的时期。原因在于俄军此前一段时间的“特别军事行动”看似已显乏力。丢失了此前占领的位于哈尔科夫州的军事要地伊久姆。二战时期，伊久姆是苏德哈尔科夫会战的关键所在。德军在丧失伊久姆后，溃败。

以当下而论，如果俄军再不采取有力的军事行动，则乌克兰的反攻还存在进一步扩大战果的可能。

乌克兰军队克复伊久姆后，9月14日，乌总统泽连斯基前往视察

回顾俄军进入乌克兰作战以来，从2月份的各种眼花缭乱的闪电攻势——

快速部队前插到安东诺夫机场；

部分小股部队已经突入基辅市区附近；

亦有部队迅速占领黑海上的蛇岛，以控扼乌克兰海岸边大城市敖德萨。

可因为后续没有大部队跟进，俄军在这些地方坚持了一段时间后，陆续后撤。

之后，俄军动用传统战法，靠坦克、火炮等碾压式推进。包括黑海舰队也提供炮火支援。一度打下不少地方。譬如俄军占领赫尔松州之后，相当于将亚速海变成了俄军控制的“内海”。

亚述海（SeaofAzov）方位图：示意图

可没想到的是——自8月底以来，乌克兰的大反攻还真打了起来。

俄罗斯方面当然也有自己的说法。之前从基辅后撤，其所说是，完成了“特别军事行动”的一部分任务。可当时，无论是万吨级的“莫斯科”号导弹巡洋舰沉入黑海，还是一些先进战机在执行低空扔炸弹这种低级任务时被击落，总的看起来，损失也不小。

在从伊久姆撤出时，俄军丢弃的重型装备物资，令人感觉俄军似乎不是刻意在退却，而是局部溃败。

在海叔看来，如果不是俄军在军事上显得愈发不利，乌东四地还不会那么快进行入俄公投。

2

此话怎讲呢？

许多人并不清楚，俄罗斯对乌克兰进行的“特别军事行动”，在俄罗斯方面看来，是军队出国作战。哪怕到已经“建交”的乌东“顿涅茨克人民共和国”“卢甘斯克人民共和国”作战，这些地方在目前的俄罗斯看来，仍然是外国地方。倒是已经于2014年进行过入俄公投的克里米亚，不算俄眼里的“外国”。

2014年3月16日，克里米亚举行决定自身地位的公决投票，图为民众在辛菲罗波尔一处投票点投票

而根据俄罗斯现有的法律，俄军义务兵是不允许出国作战的。那就意味着，俄军义务兵可以驻扎已经公投入俄的克里米亚，但无法进入在俄视角还不算俄罗斯的、现为俄“友邦”的“顿涅茨克人民共和国”“卢甘斯克人民共和国”，更遑论在俄视角还为乌克兰领土的赫尔松和扎波罗热执行任务。

一旦乌东四地公投入俄，对于俄罗斯来说，情况就大为不同。只要俄认可这些地方为俄领土，则俄军义务兵就可以“依法”进入这些地方作战。

梅德韦杰夫图：资料

难怪曾任俄罗斯总理、总统，现为俄联邦安全会议副主席的梅德韦杰夫在社交媒体“电报”称：

“全民公投不仅对于系统地保护顿涅茨克和卢甘斯克的居民，更对于恢复历史正义都有重大意义。”

梅德韦杰夫还表示，这些地方在并入俄罗斯以后，“侵犯俄领土就是犯罪，面对犯罪可以动用全部力量自卫”。其还称——

“在变化纳入俄罗斯宪法之后，任何一位俄未来领导人，任何一位官员都无法扭转这一决定，这就是基辅和西方害怕这些公投的原因，因此也必须举行全民公投。”

普京和绍伊古称，俄罗斯计划动员30万人图：俄罗斯卫星通讯社中文网报道截屏

俄罗斯卫星通讯社报道称，9月21日，俄总统普京和俄国防部长绍伊古向俄罗斯民众发表讲话，准备实施部分动员，计划动员30万人。

另有报道称，俄准备征召预备役人员加入军队。

有不久前访问过俄罗斯的中国学者称，无论在圣彼得堡，还是在远东的符拉迪沃斯托克，都看不到战争的影响。当地学者告诉他，俄罗斯在乌克兰动用的军事能力，不到俄总的军事能力的10%。

而一旦乌东四地公投入俄以后，特别是俄军动员义务兵出征以后，也就是相当于俄罗斯动用更多力量对付乌克兰以后，情况会如何变化呢？

3

在俄罗斯进行“特别军事行动”之初，号称要将乌克兰“非军事化”和“去纳粹化”。“去纳粹化”与否，目前海叔看不出端倪。可“去军事化”目的显然尚未达到。乌克兰在收到源源不断的北约军援以后，似乎看上去越打越得劲。

可海叔还是要说——战争，有时候得用数据说话。俄方称，截至目前，整个“特别军事行动”共折损5937人。而一些西方媒体称，俄军损失万余人了。乌克兰方面的损失是7万人。

俄军整个军队规模上百万，目前在乌克兰进行“特别军事行动”的部队为20万人。而乌克兰全国武装力量本为30万人。这么算下来，谁的人力资源后劲大，已经一目了然。

当地时间9月20日，美国纽约，联合国秘书长古特雷斯在联合国大会期间会见了乌克兰第一夫人叶莲娜·泽连斯卡娅

当然，乌克兰也有乌克兰的办法。

目前，乌克兰总统泽连斯基玩起了“夫人外交”的手段。其夫人叶莲娜·泽连斯卡娅先是赴伦敦参加英国伊丽莎白二世女王的葬礼，又飞赴纽约替夫君参加联合国大会。

当地时间9月20日，泽连斯卡娅在联合国大会期间见到了联合国秘书长古特雷斯。对于基辅当局来说，这当然是一种必要的，且颇在博取同情方面加分的手段。

在美国的北约盟友，以及非北约盟友纷纷出动，帮助乌克兰的同时，“泽连斯卡娅外交”，能否在国际社会为乌克兰争取到更多资源，尚值得观察。但乌克兰方面在做下一步战争准备的同时，其实该看到——

一旦俄认为乌东四地，加上克里米亚为俄领土，则根据俄法律，为了保住这些领土，俄是可以动用核武器的。俄的这一点，与其他合法拥核国家的法律、核政策是有区别的。

在海叔看来，乌东四地公投，一定意味着战事扩大。可真不希望世界落入核战争的深渊。希望俄乌还是看一看中国方面的提议——

一切有利于和平解决危机的努力都应得到支持！

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